长沙市开福区东风路街道办事处：东风路社区环境卫生清扫保洁服务外包采购需求公开
- 2026-03-30
项目名称: 长沙市开福区东风路街道办事处：东风路社区环境卫生清扫保洁服务外包采购需求公开
招标公司: 长沙市开福区东风路街道办事处
采购标的物: 清扫保洁服务外包
项目地区：湖南 长沙
一、功能及要求：
长沙市开福区东风路街道办事处 东风路 社区 （ 不包括物业小区、单位、企业机关等以社区划定区域为准 ），除有管理单位的物业公司、企事业单位、学校及其他机构负责的场所外，其余空置地块、公共花坛、绿地、社区花园以及开放式小区，包括从市政人行道边缘至建筑物外墙立面之间均属于清扫保洁范 围。保洁面积： 109829平方米。
二、相关标准：
附：季度考核评分细则
考核 内容
扣分行为
扣分标准
扣分
备注
考核 细则 (100 分 )
1.人员配备未达到标准或一人多岗 的。
每人次扣 1分
2.清扫保洁人员不配合街道、社区工作调度的。
每人次扣 0.5分
3.保洁人员未按照劳动法保障法落实的。
每人次扣 0.5分
4.未建立安全生产管理制度、本季度 未开展员工安全培训的。
扣 1分
5.未建立工作人员管理制度，岗位职 责等工作细则的。
扣 0.5分，未按制度落实的扣0.5分。
6.投诉、数字化案卷 （ 包括乱堆物堆料、非法小广 告、垃圾乱倾倒堆放、 垃圾桶不洁、破损、清运不及时、废弃家具 设备、环卫设施不洁等，且根据数 字化变动调整。 ） 配合处置、配合不到位，不及时的。
每次扣 0.2分，造成重大影响的视情况进行扣分。
7.重大保障工作未及时配合清扫保洁到位的。
每次扣 0.5分，并视工作重 要程度可加大扣除分值。
8.被文明创建、上级部门、街道督查等相关工作交办清扫保洁类问题的。
案卷每条扣 0.05分，上级 部门交办督办形式的每条 扣 0.1分。
综合奖惩
被区级以上机关 (含区级)通报批评的，直接扣除当季度街道清扫保洁考核经费。
有省级以上主流媒体 (纸质、电视)正面宣传报道的(加0.5分),被省级以上主流媒体(纸质、电视)负面宣传报道的(扣0.5分);
有市级以上主流媒体 (纸质、电视)正面宣传报道的(加0.3分),被市级以上主流媒体(纸质、电视)负面宣传报道的(扣0.3分);
如清扫保洁服务外包单位工作表现优异，获得了上级部门相关经费奖励的，根据实际工作开展情况予以奖励。
注： 每季度考核分数为 95分(含95分)以上的，当季度考核经费不予扣除；考核分数每分扣除1 00 元 ； 70分以下扣除当季度的全部考核经费。
三、技术规格：
作业要求：
（ 1） 负责清扫保洁工具及本项目所有设备的全部运输，包括装 卸及现场搬运 等；清扫保洁工具及本项目所有设备在清扫保洁地点的保管； 负责其派出的清 扫人员的人身安全和意外保险。负责清扫保洁区域垃圾全部的清理，地面与周 围地面保持整洁，符合 “国家及省市相关社区清扫保洁质量验收规范”要求。 清扫保洁期间，应接受采购人的监督管理，遵守有关规 定 。
（ 2） 作业时间：作业时间：夏季 6:00-18:00,冬季6:30—18:30;
（ 3） 每日普扫早上 8:30分之前完成，下午14:30分前完成， 全天实行 8小时 巡回保洁，保持路面干净，路面基本见本色，大街、大巷、横巷无卫生死角。普扫作业要求达到六净六无一通标准。六净：路 面净，路缘石净，人行道净， 墙基净，落水口静，果皮箱净。六无：无积水，无果皮、烟 头等废弃物，无人 畜粪便，无漏收垃圾堆，无往落水口、明沟、绿化带扫倒垃圾污物，无乱 张贴 广告纸和乱涂画。
（ 4） 每周五对进行一次周末大扫除；每月对进行一次大清洗 。
（ 5） 有检查任务时，需对迎检社区或区域进行 全面清扫、清洗，定期对 雨水井，排水管进行巡查，发现异常及时上报。无条件服从 社区 组织的清洁活动 及突击性的卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。并在重要节假日做好应急预案，将工作落实到位，假期间确保有人值守、在岗，完成 每日普扫任务。
（ 6） 辖区范围内社区垃圾桶，垃圾四分类点，垃圾分类厢房及时清掏、 清洗、清运，垃圾桶、垃圾四分类点、垃圾分类厢房外壳及内胆每天擦洗一次 ,保持清洁、整洁卫生无污迹，垃圾桶内垃圾超三分之二时必须清 运、不得外 溢，周边地面应无抛洒及存留垃圾。配合做好垃圾 分类督导工作。
（ 7） 辖区范围内清扫及收集的垃圾 (生活垃圾分类投放点、厢房及暂 存点的其他垃圾 ),收集运输至辖区指定的垃圾站。
（ 8） 辖区范围内对发现社区设施包括交通标志、电箱、垃圾桶 、电话亭 、花池、树木、高压电塔 (杆)以及商铺、住宅、小区建筑立面有乱张贴“牛 皮癣 ”非法小广告、涂写、刻画笔迹及其他残留物现象的(2.5米以下部分), 及时做好清理工作。
（ 9） 保洁垃圾必须随车运走、不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾， 保洁车要整洁完好。
（ 10） 开放式小区居民楼道 (梯)楼栋间保洁、垃圾堆物清运、铲除牛 皮癣 、清洗油污需进行一周两次及以上作业。
（ 11） 应对极端天气时，如低温雨雪天气、汛期等配合街道做好铲冰除雪、 防涝排渍工作。
（ 12） 配合做好城管数字化清扫保洁类案卷，确保无重复案卷及超时返工现 象。
（ 13） 做好分类垃圾收运工作，对其他垃圾、可回收物、有害垃圾 、建筑垃 圾、装修垃圾进行清理、收运、处理 (运输至街道指定存放点)。
四、交付时间和地点：
1、实施地点：东风路 社区。
2、服务时间：服务期一年(具体时间以合同签订为准) ，中标人连续两次或一年中累计在街道考核中 2次考核70分以下（不含70分）的，以及自身原因造成重大影响的，采购人可随时解除合同，由此带来的一切损失由中标人承担。
五、服务标准：
1、 人员设备配置：
（ 1） 安排一名主管，负责全区域内卫生督查 、 人员管理 、档案管理 。
（ 2） 清扫员配置按《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》的有关标准。
（ 3） 配备 10 名清扫员。 要 求不少 于 7 人组成的应急事务小组 (突击队),应对上级考核检查、突发事件 、防汛、铲雪除冰等工作，保证 社区 遇到紧急巡查 巡检任务时能及时上岗，保洁人员必须统一标志服上岗，保洁人员严格按照劳动保障法落实。
2、 设备配备
按照项目现场实际需要，本项目需至少配备 1台 3吨 洒水车 (清洗车)。
3、 安全作业措施
（ 1） 由中标人建立安全作业制度，重点横向到边，纵向到底的层层管理，做 到责任落实到人。
（ 2） 对项目全面分析，确定安全关键控制点及薄弱环节进行重点管理，形成 点面结合的管理模式。
（ 3） 加强对派出人员的安全思想教育，自觉进行安全操作规程的学习并加强 培训。开展现场安全生产大宣传，进行安全教育培训。
（ 4） 执行安全生产责任制、安全检查制、实行安全交底制、严格执行安全上 岗位制度。
（ 5） 中标人应对从事危险作业人员做好保险、保障工作。
（ 6） 遵守守纪，严禁违章指挥、违章作业。
（ 7） 中标人必须做好安全防护工作。夜间作业应当设置警示灯光，采取必要 的安全防护措施。
（ 8） 中标人必须确保安全的前提下，提供其派出的服务人员人身意外保险。
六、验收标准：
1、验收主体： 东风路社区 为履约验收工作的责任主体。
2、组织方式：采购人自行组织
3、验收时间：每季度对中标服务单位进行一次验收。
4、 验收方式：本项目采取分 4期验收。在合同签订后按照项目实际发生的服务内容情况以及每月考核 ， 成交供应商提交书面验收报告，经采购人审核通过完成验收。
5、验收程序：
(1)启动验收程序：每季度由采购人制定验收方案，中标服务单位先进行自查，再向采购单位提出验收申请；
(2)成立验收小组：由： 东风路社区 组织本单位项目分 管领导、本单 位财务科室、 本单位 采购管理科室等组成不少于 3人(或以上单数)的验收小组，具体负责验收事宜的确认 。
(3)确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行签字确认，并出具确认表。
( 4 )实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照《东风路街道环境清扫保洁工作考核办法》 及 验收方案组织实施验收工作，对已下达的城镇公共卫生治理工作、城市市容秩序管理等服务任务出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。
( 5 )出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供应商和采购人确认后验收完成。
( 6 )验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少 15年。
( 7 )验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，供应商整改后3日内重新申请验收。
6、验收内容及标准： 按公共区域的日常清洁清扫、主次干道可视范围内不出现暴露垃圾和污物、清理占道经营以及 12345市级政务服务便民热线、区级城管数字化平台及各级交办的工作任务、成交人提供的日常台账、工作照片 、现场抽查记录表 等内容进行验 收。
7、 验收标准：根据季度考核标准进行验收，见附件东风路街道季度环境清扫保洁考核评分细则。
8、 与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：供应商必须根据验收考核扣分扣款承担相应责任。由此带来的一切损失由成交供应商承担。
9、 争议处理：供应商对验收结果不认可的，提交书面申请，就争议的事项与采购人协商一致达成和解协议，从而解决争议。
10、 验收费用支付：由成交供应商承担项目验收过程中的所有费用。
11、 采购人的权利和义务：
（ 1） 对供应商服务内容进行验收。
（ 2） 采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。
（ 3） 如供应商的服务达不到采购人要求的，采购人有权要求返工并整改直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由项目供应商承担。累计 3次验收不合格的，采购人可终止合同 ， 由此带来的一切损失由项目中标人承担。 (因供应商原因造成终止合同时，供应商应做到交接期的相关工作。)
12、 供应商的权利和义务：
（ 1） 严格按照投标响应文件履行合同义务；服务质量必须符合验收标准。
（ 2） 按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后 3日内申请重新验收。
（ 3） 中标人对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。采购人对质疑内容及时作出答复 。
七、其他要求：
1、结算方法
1.1付款人：长沙市开福区东风路街道 办事处东风路社区 (通过国库集中支付)。
1.2付款方式：全年分4次支付，根据考核结果支付上一季度费用，每次支付不超过合同的25%。
2、 本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要 求和现场情况，详细列 明项目所需的货物及材料购置，以及产品运输保险保管通过验收、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中 标，在项目实施中出 现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
