新宁县2025年度高质量庭院经济项目实施方案的公示
- 2025-10-14
项目名称: 新宁县2025年度高质量庭院经济项目实施方案的公示
招标公司: 金石镇宛旦平村村委会
项目地区：湖南 邵阳
为进一步贯彻落实 《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的实施意见》 （ 湘振局联〔 202 2 〕 9号 ）、 《关于实施 2025年度高质量庭院经济项目的通知》 （ 湘农办发〔 2025〕55号 ）、 《 新宁县 2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案 》 （ 新政办发 〔 202 5 〕 11 号 ） 等文件精神，高质量实施好我县庭院经济项目，现结合我县实际，特制定本实施方案。
一、 工作目标
庭院经济建设 以强村富民为目标 ,实施庭院经济将 拓宽群众增收途径，增加群众收入， 促进群众就近就业 ， 提高就业率，盘活房前屋后闲置资源。每个实施村需带动 20%或100户以上农户发展庭院经济， 优先发展村内监测户以及有劳动能力、有意愿、有发展条件的脱贫户， 通过扎实推进高质量庭院经济发展， 经过 一个产业周期发展后 ， 参与庭院经济发展的农户均收入增加 2000元以上。 以 “小庭院”激活乡村振兴“大潜力” 助力乡村振兴 ， 以庭院 “方寸土”变身增收“致富园”带动群众增收致富。
二 、基本原则
（一） 示范引领，辐射带动。 在全县 遴选确定 了 5个基础条件好，发展意愿强的村发展高质量庭院经济项目建设，培育一批庭院经济示范村和示范户，发挥示范引领作用，带动全县庭院经济发展。
（二）因地制宜，分类指导。 根据县域不同区域的自然条件、资源禀赋、产业基础和市场需求，引导农户宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜游则游， 因地制宜 发展适合本村的庭院经济模式。
（三）农民主体，政府引导。 充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和收益权，激发农民发展庭院经济的内生动力。政府加强政策引导、资金扶持、技术服务和市场监管，为庭院经济发展创造良好环境。
（四）市场导向，效益优先。 以市场需求为出发点和落脚点，引导农户根据市场需求调整产业结构和产品结构，提高庭院经济的市场竞争力和经济效益。注重品牌建设，培育一批具有地方特色的庭院经济品牌。
三、资金来源及规模
《 新宁县 2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案 》 （ 新政办发 〔 202 5 〕 11 号 ）， 省级财政衔接资金 100万元。
四、 项目实施时间： 2025年8月至11月底。
五、 项目建设内容
（一） 崀山镇联合村。 引导村内 94户农户发展庭院经济。主要建设内容为：利用自建安全住房发展民宿、电商15家,奖补标准为3000元/家，奖补资金为4.5万元。 提质改造脐橙 15亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为0.3万元。种植中药材10亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为0.2万元。新增新型稻鱼种养20亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为0.4万元。在房前屋后约500米范围内，养殖牛、羊、猪数量100 头，奖补标准为200元/头，奖补资金为2万元。养殖鸡、鸭、鹅数量4200羽， 奖补标准为 30元/羽，奖补资金为12.6万元。
（二）崀山镇 黄背村。 引导村内 98户农户发展庭院经济。打造民宿、农家乐60家，奖补标准1000-2000元/家，奖补资金为8万元。种植中药材50亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为1万元。新增种植玉米、大豆、红薯等粮油作物300亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为6万元。在房前屋后约500米范围内，养殖牛、羊、猪数量100头，奖补标准为200元/头，奖补资金为2万元。养殖鸡、鸭、鹅数量1000羽，奖补标准为30元/羽、奖补资金3万元。
（三）巡田乡西江村。 引导 村内 100 户农户发展庭院经济。 主要建设内容为：烟稻轮作面积 200亩，奖补标准为100元/亩，奖补资金为2万元。提质改造脐橙50亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为1万元。提质改造油茶50亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为1万元。新增种植玉米400亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金为8万元。在房前屋后约500米范围内养殖牛数量50头，奖补标准为300元/头，奖补资金为1.5万元。养殖羊数量100只，奖补标准为100元/只，奖补资金为1万元。养殖猪数量50头，奖补标准为200元/头,奖补资金为1万元。养殖鸡、鸭、鹅数量1500羽，奖补标准为30元/羽，奖补资金为4.5万元。
（四）金石镇宛旦平村。 引导村内 100户农户 发展庭院经济 。主要建设内容为：在房前屋后约 1000米范围内提质改造脐橙225亩，奖补标准为400元/亩，奖补资金为9万元。在房前屋后约500米范围内养殖鸡鸭3000羽，奖补标准为30元/羽，奖补资金9万元。利用自建安全住房，发展电商、餐饮、民宿10家，奖补标准2000元/家，奖补资金2万元。
（五）安山乡车头村。 引导村内 100户农户发展庭院经济。主要建设内容为：烟稻轮作种植800亩，奖补标准为200元/亩，奖补资金16万元。在房前屋后约200米范围内养殖牛数量25头，奖补标准为400元/头，奖补资金1万元。养殖鸡、鸭、鹅数量1000羽，奖补标准为30元/羽，奖补资金3万元。
六、 项目验收
各实施村项目完工后，由所在乡镇对照实施村的实施方案在 5日内进行验收，乡镇验收组由乡镇经发办、支村两委、驻村工作队组成，不少于3人。验收时验收组对实施村的庭院经济项目进行逐户、逐项目实地验收并现场填写验收表。乡镇验收合格后向县农业农村局提出书面验收申请报告，县农业农村局组织人员对项目进行验收，2025年12月15日前完成县级验收,县农业农村局于2026年2月底向市农业农村局申请复核。项目验收达不到验收标准的限期（15天）整改到位，限期内整改仍不到位或违规使用财政资金的，依程序收回违规资金，对违反规定，截留、挪用财政资金，擅自改变资金用途，或出具虚假验收报告、以虚报、冒领等手段骗取财政资金的将依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处。
七、奖补办法
按照奖补的方式使用，每个实施村安排 20万元（详见附件1）。奖补标准 原则上按上级标准进行测算，监测户不超过 5000 元 /户，一般农户和脱贫户不超过3000元/户。 主要用于农户购置种苗、农资、利用自有庭院发展特色民宿等支出，也 可适当用于协助平整土地、完善庭院经济发展相关基础设施、协助整治庭院环境等必要支出，但占比不得高于 30%。可奖补到户，也可奖补到村集体经济组织或经营主体。奖补到户的，要确定具体农户名单，建立农户奖补花名册。奖补到村集体经济组织或经营主体的，要明确村集体经济组织或经营主体的职责和义务，采取奖补到经营主体方式的，要严格按照一个项目对应一个奖补方案，经营主体的确定要公开、公平、公正。
项目实施村到农业农村局报账实行国库集中支付， 具体操作按照上级文件执行，需提供以下资料。
1.县级实施方案出台后支付第一批资金 需 提供 的 资料 ：
（ 1）庭院经济发展参与农户奖补 花名册 ；
（ 2）实施村庭院经济奖补申请表 ；
（ 3）庭院经济发展参与农户银行卡复印件及身份复印件 ；
（ 4） 项目实施 方案；
（ 5）其他根据项目实施情况需提供的资料。
2.项目验收后支付第二批资金 需 提供 的 资料 ：
（ 1） 庭院经济项目验收表 及 验收花名册；
（ 2） 实施村庭院经济奖补申请表 ；
（ 3） 庭院经济发展参与农户奖补 花名册 ；
（ 4） 庭院经济发展参与农户银行卡复印件及身份复印件 ；
（ 5） 项目实施 方案；
（ 6） 项目绩效自评报告 ；
（ 7） 项目实施单位申请拨付财政资金报账审批表 ；
（ 9） 项目实施 相关 影像 资料；
（ 10） 其他根据项目实施情况需提供的资料。
村奖补方案参考标准： 村级制定实施方案和奖补办法时，要根据参与农户的实际情况合理计算奖补金额 ,奖补标准见下表，未列入的产业类型，实施村依据增收和规模等由村支两委讨论决定后，报乡镇审核审定后实施。
新宁县庭院经济 奖补 范围及 标准目录
序号
产业名称
单位
最低规模要求
补助要求
补助标准
备注
1
牛
头
1头以上（含）
新增饲养 3个月以上。
每头不超过 500元
2
能繁母牛
头
1头以上（含）
新增饲养 6个月以上。
每头不超过 500元
3
猪
头
1头以上（含）
新增饲养 2个月以上，验收时按实际存栏数进行奖补。
每头不超过 300元
4
能繁母猪
头
1头以上（含）
产 1胎仔猪对母猪进行补助。
每头不超过 500元
5
羊
只
1只以上（含）
新增饲养 3个月以上。
每只不超过 200元
6
能繁母羊
只
1只以上（含）
产 1胎羊羔对母羊进行补助。
每只不超过 200元
7
养禽
羽（只）
10羽（只）及以上
购买鸡苗、鸭苗、鹅苗（饲料），验收时成活率达 80%。
每羽（只）不超过 30元
8
稻鱼综合种养
亩
2亩以上（含）
每块田坑沟占比不超过 10%，田间无福寿螺，水产品产量达亩产60斤以上。
每亩不超过 200元
9
简易设施蔬菜（含搭架、喷滴灌、避雨棚、小拱棚）
亩
1亩以上（含）
采用简易设施生产，且维护使用正常。管理规范，少杂草、无农药肥料包装废弃物和明显地膜残留、无严重病虫害，植株生长正常，无质量安全事故。
每亩不超过 300元
常规蔬菜
亩
1亩以上（含）
保持常规种植有效株数 85%以上，水肥管理正常，无严重病虫害，定植后正常生长。
每亩奖补 200元
10
辣椒
亩
1亩以上（含）
保持常规种植有效株数 85%以上，水肥管理正常，无严重病虫害，定植后正常生长。
每亩不超过 200元
11
脐橙
亩
1亩以上（含1亩）
提质改造、新扩及清除后复种每亩 50株～60株成活率达90%以上。
每亩不超过 400元
12
中药材
亩
1亩以上（含）
保持常规种植有效数 85%以上，水肥管理正常，无严重病虫害，定植后正常生长。
每亩不超过 300元
13
造林产业
亩
1亩以上（含）
树种主要为杉、松、竹、柏及混交林，栽种密度 100株（楠竹30株）每亩以上，成活率达90%以上，刀抚、锄抚各1次。
每亩不超过 200元
14
油茶产业
亩
1亩以上（含）
提质改造、当年栽种 1亩以上，苗木必须“四证一签”齐全并经油茶办认定，成活率92%以上。
每亩不超过 300元
15
茶叶产业
亩
1亩以上（含）
每亩定植 3500-4000株。
每亩奖补 300元
16
粮油作物
亩
1亩以上（含）
种植玉米、薯类、黄豆、花生、油菜等作物
每亩奖补 200元
八 、 项目 监管
县农业农村局要加强业务指导和项目监管，督促项目实施进度，搞好项目验收和 资金拨付 和资金监管 。 乡镇 人民政府 负责辖区内 项目 的组织领导、宣传发动、指导服务、监督管理、项目管理 、 现场验收等各项工作。 实施村 要认真谋划，负责组织项目的实施和监督项目质量，加大帮扶力度，帮助发展庭院经济的农户解决生产经营中的实际困难和问题，整理项目相关资料等，确保项目保质保量按时完成。乡镇、村两级要加强对各户庭院经济项目实施情况的监督管理，因管理不善而导致产业损失的，将作为验收不合格。
九、 资金管理
严格按照财政项目资金的有关要求，严格执行资金专账制、报账制、公示制，加强对资金的管理。
（一） 县农业农村局依法依规加强资金专项管理，建立项目资金专账，严格资金报账程序，实行专账封闭运行，做到专款专用、不挤占挪用。
（二） 严格项目资金公开公示制度，按有关文件要求，县农业农村局将项目实施方案在县政府门户网站长期公告公示；项目实施乡镇在乡镇政务公示栏进行公告公示，项目实施村在村务公开栏进行公告公示，时间不少于 10日。乡镇验收结束后，及时将验收结果及拟补助发放明细在项目实施乡镇、村进行公示，公示时间不少于10日（公示时间内可同步开展县级验收）。将公示情况拍照存档，作为上级主管部门抽查验收的依据。
（三） 县农业农村局、项目乡镇人民政府、项目实施村要如实登记好资金使用管理台账和项目管理台账。
十、 项目入库与资金监管
实施的项目必须进入项目库， 各项目实施村和乡（镇）人民政府根据实施项目具体要求对项目进行入库申请并上报， 县农业农村局按程序办理入库手续，并按财农 〔 2022〕 14号和湘财农 〔 2022〕 6号文件规定落实资金项目指导监督管理责任，凝聚资金使用管理合力，聚焦项目储备、项目实施、绩效管理等重点环节，提升项目资金使用管理水平。强化资金使用监管，严禁用于打造“盆景”，交通费、规划费及其他财政衔接推进乡村振兴补助资金负面清单项目。
十一 、绩效目标
县农业农村局根据《湖南省预算绩效目标管理办法》（湘财绩〔 2020〕6号）文件要求，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，科学合理确定绩效目标，督促项目实施村严格按照有关规定管好用好此资金。在实施项目时对照绩效目标做好绩效监控，确保绩效目标如期实现，搞好绩效自评，做到“花钱必问效，无效必问责”。
（一）经济效益目标。 增加家庭收入： 通过种植经济作物、养殖畜禽、发展民宿等使成为农户家庭增收的重要补充， 通过 高质量发展庭院经济 建设， 一个产业周期发展后参与庭院经济发展的农户均收入增加 2000元以上。 提高资源利用率 ： 充分利用了房前屋后、院落 闲置空间等 提高土地和空间的利用效率，将 闲置、 零散资源转化为经济价值 。 促进产业融合： 修建民宿、农家乐等将乡村生态环境优势变成产业发展优势，推动一二三产业融合，拓展增收渠道。
（二）社会效益目标。 拓宽就业渠道： 为农村剩余劳动力（尤其是妇女、老人）提供就近就业机会。 提升生活技能： 通过庭院经营发展，增强农户的生产管理、市场经营等技能，提高自身发展能力。 改善乡村风貌： 规范庭院布局和经营，推动庭院整洁化、美观化，改善人居环境，助力美丽乡村建设，巩固脱贫攻坚成果。
通过发展高质量庭院经济建设，实现受益 4个乡镇的 5个行政村、492户农户、1997人以上。
十二、 工作要求
（一）立足村情村况，制定实施方案。 各实施村要对本村庭院经济发展情况进行认真摸底核实，制定具体的实施方案，报乡镇审核同意，报县农业农村局、县财政局。
（二） 加强联农带农，建立利益联结机制。 建立龙头企业、农民专业合作社、家庭农场 等生产经营主体与庭院经济经营户的联农带农机制，鼓励加工企业、餐饮企业、文旅经营主体等各类主体通过分散加工、订单种养、委托经营、务工就业等多种方式带动发展，提高庭院经济市场竞争力。鼓励一般农户带动有意愿，有发展条件的脱 贫 户发展，采取合作经营、托养托管、入股分红等方式带动没有劳动能力的监测户和脱贫户参与。
（三）加强奖补申报管理，不得重复奖补。 各项目实施村、乡镇要严格把关，该项奖补不得与《新宁县 2025年度到户帮扶产业奖补实施方案》重复发放。
（四）完善相关资料，总结典型经验。 乡（镇）、村两级要做好庭院经济档案管理工作，整理并留存好庭院经济建设的各类资料。 认真总结高质量庭院经济项目开展情况、做法成效、困难问题、意见建议等，形成可操作、可推广的经验模式、制度办法。于 2025年12月25日前报送高质量庭院经济工作总结至县农业农村局。 联系人：刘小林，电话号码： 查看完整信息，邮箱 1175853265@.qq.com。
附件：
1.新宁县2025年度庭院经济项目资金安排表
2.新宁县XX乡（镇）XX村庭院经济验收表
3.新宁县2025年庭院经济项目明细表
4.新宁县2025年庭院经济绩效目标表
新宁县农业农村局
新宁县财政局
202 5 年 9 月 17日
